Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

О научно-практической деятельности отечественных страховых юристов и их объединений

Финансовая газета, 19 декабря 1996 г.

Ассоциации страхового права

2101 просмотр

Российская ассоциация страхового права, образованная в ноябре 1993 г., объединяет представителей юридической науки и страховой практики в лице ведущих преподавателей и профессоров Московского и Санкт-Петербургского университетов (юридические факультеты), Московского института международных отношений (МГИМО), Международной академии экономики и права, практикующих юристов, работающих в страховых компаниях и адвокатских конторах.

Ассоциации, как российская, так и международная, — некоммерческие организации. Это объясняется едиными целями деятельности: обмен опытом и знаниями в области страхового права между ее членами, а также иными лицами, в том числе на международном уровне, обучение, содействие приобретению и пропаганде знаний в области российского и международного страхового права.

Национальные ассоциации страхового права объединяются в Международную ассоциацию страхового права, которую возглавляет Д.Батлер. Международная ассоциация имеет несколько рабочих групп, которые исследуют различные аспекты применения законодательства в страховании: от вопросов страхового надзора до правовой защиты интересов страхователей при проведении различных видов страхования: от пенсионного до страхования гражданской ответственности автовладельцев. Одно из направлений исследований, появившееся в Международной ассоциации относительно недавно, — страховое законодательство государств с переходной экономикой: стран Центральной и Восточной Европы, Балтии и СНГ. Принятая в Ассоциации форма работы — рабочий семинар или коллоквиум, которые начиная с 1991 г., проходили в Венгрии, Польше, Румынии. Вступив в Международную ассоциацию, Российская ассоциация страхового права организовала такой коллоквиум в России в 1994 г.

Национальные секции достаточно самостоятельны в выборе тем, поэтому помимо официально предложенной — “изменения в действующем законодательстве и развитие страхового рынка в странах Центральной и Восточной Европы, а также странах Содружества Независимых Государств в 1993 году” в программу коллоквиума были включены и два других:

банкротство страховой компании: случаи, законодательная основа, защита страхователей;

значение перестрахования для развития национальных рынков страхования: законодательное регулирование.

В коллоквиуме участвовали представители надзоров России, Белоруссии, Литвы, Латвии, страховщиков и страховых союзов России (Всероссийский Страховой Союз, АСКО, Русская перестраховочная компания, Промышленно-страховая компания и др.), Польши, Венгрии, Румынии, Австрии, Франции.

Правовые способы защиты интересов страхователей в случае банкротства страховщика и его ликвидации не случайно обсуждались на коллоквиуме. Коротко можно сказать, что до сих пор никаких специальных правил и условий ликвидации страховщика в России в случае банкротства не существует: средства страховых резервов могут быть включены в общую массу активов страховщика, на которые может быть обращено взыскание кредиторов по суду. Лишь в Положении о даче предписания, приостановления и отзыве лицензии Росстрахнадзора предписано использование средств страховых резервов только для осуществления страховых выплат. Активное неприятие было продемонстрировано страховым рынком и в отношении идеи о гарантийном фонде, формируемом на цели осуществления страховых выплат пострадавшим гражданам в случае банкротства страховщика.

 Не менее сложная ситуация на российском страховом рынке и в отношении перестраховочной деятельности, особенно в части перестрахования за рубежом. Однако и здесь главный вопрос — насколько гарантированы интересы страхователей, если страховщик передает в перестрахование какую-то часть своих обязательств? Могут ли быть приняты законодательные решения о размерах и формах гарантий при международном перестраховании?

Нужно отметить, что вопрос о государственном регулировании перестрахования находится в центре внимания последние лет десять в связи с ростом стоимости принимаемых на страхование рисков и известным повышением вероятности наступления катастрофических ущербов. Сложность решения вопроса о регулировании международного перестрахования состоит в том, что национальные законодательные системы существенно разнятся между собой и выработка единых международных “стандартов” регулирования деятельности перестраховщиков не представляется возможной. В последние два года контроль за платежеспособностью перестраховщиков введен и в законодательство Франции, Бельгии, континентальных стран, ранее ограничивавшихся только контролем прямых страховых операций, в отличие от стран, использующих “британскую систему” страхового надзора, в которой такой надзор осуществлялся всегда.

Однако не только сравнительный анализ национальных систем страхового права является предметом интереса членов Российской ассоциации страхового права, но и живая страховая практика.

Чтобы облегчить разрешение споров между участниками страховых правоотношений, Ассоциацией был учрежден третейский суд, зарегистрированный Московским областным арбитражным судом. Его деятельность, к сожалению, не носит постоянного характера, но перспективы у такой формы судебной защиты интересов страхователей и страховщиков, конечно, есть. Более распространена практика приглашения участников Ассоциации для адвокатской защиты при разрешении споров в судах общей юрисдикции и арбитражных судах. И не было случая, когда интересы “подзащитных” пострадали, причем как в международных судах, так и в российских независимо от уровня.

Чем больше страхователи будут знать о страховом законодательстве, его нюансах, разветвленности, проблемах и пробелах, тем более честной станет страховая практика. Поэтому пропаганда знаний о страховании для массового потребителя — одна из главных наших задач. Для этих целей мы используем публикации в газетах, журналах. Недавно коллективом автором из 53 участников подготовлено 600-страничное издание “Книги для страхователя: страхование от А до Я”, которая пользуется спросом не только в России, но и в странах СНГ. Сделана попытка открыть свою передачу на телевидении — (пока на московском вещательном канале) “На всякий случай”. И все же главная проблема в реализации этих задач — финансовая. Не всегда можно рассчитывать на помощь Международной ассоциации (Российская секция уже освобождена от уплаты членских взносов на три года), а на науке, как известно, много сегодня не заработаешь. Остается надеяться на меценатство — Ассоциация учредила Попечительский совет и очень надеется на его помощь. В отличие от членства в Ассоциации, требования к которому достаточно строгие, участие в Попечительском совете возможно для всех, кто видит перспективы развития страхового права и юридической страховой культуры населения.
Ближайший коллоквиум Международной ассоциации страхового права будет проходить в Будапеште. Он посвящен двум вопросам — мерам антимонопольного регулирования в страховании и формам административного и финансового контроля со стороны органов государственного страхового надзора за деятельностью страховых организаций. Как видим, и эти темы для российского страхового права крайне актуальны. Не исключено, что в ходе обсуждения мнений во время работы коллоквиума будут предложены решения, подходящие и для российской системы страхового права.

Капитолина ТУРБИНА, президент Российской ассоциации страхового права

В материале упоминаются: Компании, организации: АСКО-холдинг (1991-1996) 133 Ассоциация страхового права (Российская ассоциация страхового права) 6 Департамент страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации 199 Международная ассоциация страхового права (Association internacionale de dript des assurance, AIDA, International Association of Insurance Law) 5  Промышленно-страховая компания (ПСК) 169 [УралСиб 2067] Русская перестраховочная компания, г. Москва 2 Страховой союз России (ССР, Союз страховщиков России, 1992-1994) 81 Персоны: Батлер Д.  Турбина Капитолина Евгеньевна

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »